开发背景

纳税评估，是指税务机关依据搜集或采集的大量有关纳税人各方面的信息资料，运用一定的技术手段和方法，对纳税人一定时期的纳税情况进行综合分析、审核、评价、判定，以及时发现存在问题、督促纳税人自查自纠、提高税收征管质量的一项管理工作。从纳税评估在征管流程中所处位置来说，它是介于税收征管与税收稽查之间增设的一个重要环节，对于前者起重要监督作用，对后者提供重要稽查依据。实施纳税评估，是我国税收管理方式与国际惯例相衔接的一条必然途径。在我国迈进WTO 经济面向国际一体化之时，与之密切相关的各领域的管理行为也将不再是孤立的。适时地在税收领域引入纳税评估这一管理方式，不仅是与国际税收接轨的要求，同时，对于强化税收征管、堵塞税收漏洞，也具有十分重要的作用。

泰讯公司结合多年丰富的税务行业经验，以国家税务总局相关规范和福建地税业务需求为蓝本，开发本纳税评估系统。

产品简介

泰讯纳税评估系统（简称TT-TES：TopsThink Taxation Evaluation System）主要功能是利用采集的纳税人基础信息资料，运用计算机对纳税人一个纳税期的纳税情况和扣缴义务人代扣代缴税款情况的真实性、准确性和合法性进行综合评定。通过对纳税资料的审核、分析，协助纳税评估人员及时发现并处理申报中的错误和异常现象，同时能够发现日常管理工作中的疏漏，如没按规定办理纳税申报或税务登记变更或违反发票管理等。主要包括我的业务、信息采集、评估指标、评估对象确定、评估结果处理、综合查询六个部分的功能。

• 我的业务：提供个人常用模块的定制，个人业务信息的提示，审批业务的提示等个性化提示功能。
• 信息采集：用于对纳税人进行纳税评估的基础资料的采集，包括登记信息、申报信息、十三种财务报表信息、发票领购月报表、外来信息等。
• 评估指标：用于设定进行评估的指标、指标公式及指标预警配置。
• 评估选定：运用系统设定的评估指标，通过对纳税人基础信息进行分析，确定评估对象。
• 评估实施：对确定的评估对象进行评估评析、实施处理，包括税务约谈、日常检查、移送税务稽查、评估终结、文书管理与审批等。
• 综合查询：对纳税评估系统过程中产生的数据，分指标、分单位、分税种等多方位多层次的查询、统计。

纳税评估的工作流程包括确定评估对象、实施分析评估、评估结果处理三个工作环节，如下图：

纳税评估系统通过各种评估指标对纳税户的各项纳税行为进行评估，评估指标体系的设计是系统设计的关键之处，也是难点之处。评估指标体系的设计的好坏，将直接影响到整个系统的兼容性、可扩展性、可维护性，也影响到整个系统的性能和功能。

本系统的评估指标，将全部采用可配置的方式设计，可配置的评估指标，就是系统允许业务人员根据业务的需要，随时增加新的指标，改变原有指标的配置，删除指标，也允许相同的指标按照不同的配置值分配到不同的纳税户进行评估。

评估指标的参数化配置包括四个部分：报表项取数定义、指标项配置、评估指标的配置、预警值和使用范围的设定。

以下是评估指标参数化配置的流程：

产品特点

• 实现信息处理自动化。除了新增附表手工录入外，其余信息尽可能取自现有的征管信息系统、SDMS税源监控系统和高收入人员个人所得税监控软件，软件应具备后台信息处理能力；
• 实现人工与电脑相结合的评析模式。软件实现后台信息处理，应自动进行指标计算、数据对比、自动产生异常指标，提示异常指标可能存在的原因，形成初步评析结果以辅助人工分析；
• 实现行业或税种税源控制功能。软件应提供房地产行业的税源监控和对城市房地产税、房产税、土地使用税税源基础的全盘监控，为出租方税务机关提供相关信息功能，以及对关联企业间交易行为的管理和税源监控；
• 实现纳税评估过程文书处理电脑化。纳税评估各环节使用的文书应在录入后处理。
• 实现纳税评估绩效考核电脑化。对纳税评估各环节的工作职责和工作时限在量化的基础上实现电脑考核。
• 充分运用纳税评估结果，有效建立纳税信誉等级评定机制。软件充分运用评析结果考核纳税人的申报质量，结合日常征管中掌握的纳税人违章频率和办税水平，对纳税人年度的纳税遵从度实现综合考核。

技术特点

• 灵活性：本系统的评估指标和基础信息采集实现参数化配置，整个系统的功能非常灵活。
• 先进性：立足先进的技术，构建先进的应用，系统的设计采用先进的以构件化设计、以事件触发、数据驱动、参数控制的内核，实现参数化配置。
• 开放性：系统的开发采用J2EE架构，保证系统的开放性，保证该系统的跨平台运行，并方便与其它系统软件集成在一起。
• 可管理性：系统的使用及管理以简便、易于操作、方便实用为准则，保证系统具有高可管理性，降低系统管理和维护成本。
• 安全性：应能提供有效的安全保障，保证网络系统、服务器系统、存储系统、操作系统、数据库系统，特别是业务应用系统的安全。